昨天下午，南京市人大召開正式頒布《南京市公共客運管理條例》的新聞發(fā)布會，該條例從2012年1月1日起開始實施。與舊條例相比，條例中“公交線路經(jīng)營權(quán)有限期限長不超過八年”、“出租車駕駛員拒絕乘客刷卡付費的，乘客可以拒絕支付車費”、“乘客不得攜帶犬、貓等動物乘坐公交車和出租車”等規(guī)定，都是之前條例沒有的。

　　公共客運 公益性質(zhì)不能變

　　新條例第四條：公共汽車客運具有公益性質(zhì)。本市堅持公交優(yōu)先原則，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持公共汽車客運發(fā)展，在財政補貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理，以及公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置等方面有限給予保障。

　　南京市客運交通管理處公交科負責人認為“這是條例明顯或者說是大的一個變化”，明確了公共汽車的公益性質(zhì)，并保障財政補貼和公共交通用地，公交優(yōu)先發(fā)展了，老百姓獲益。

　　新建小區(qū) 要配建公交設(shè)施

　　新條例第十二條：新建、改建或者擴建機場、火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求和相關(guān)標準配套建設(shè)相應(yīng)的公共客運設(shè)施。

　　居住小區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公共汽車客運設(shè)施。新建居住小區(qū)確定建設(shè)公共汽車客運設(shè)施的，應(yīng)當在土地出讓條件中明確，并不得擅自變更；分期開發(fā)的，在公共汽車客運設(shè)施建成前，應(yīng)當設(shè)置過渡公共汽車站點設(shè)施。

　　規(guī)劃條件確定需要同步配套建設(shè)的公共客運設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進行配套建設(shè)的，規(guī)劃部門不予驗收，主體工程不得交付使用。

　　經(jīng)營權(quán) 公交線、出租車多8年

　　新條例第二十一條：公共客運經(jīng)營實行許可制度。從事公共客運經(jīng)營，應(yīng)當向交通運輸行政主管部門申請取得公共客運經(jīng)營權(quán)。公共客運經(jīng)營權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)有效期限長不超過八年。交通運輸行政主管部門應(yīng)當采取招標方式確定公共客運經(jīng)營權(quán)。

　　南京現(xiàn)有的公交線路是沒有設(shè)定經(jīng)營期限的，企業(yè)的進退機制也不是很明確。南京市交通運輸局公共交通處負責人解釋，“公共客運實行許可制度”，這意味著新條例實施后，南京現(xiàn)有的公交企業(yè)將重新進行登記，這是肯定的。與此同時，企業(yè)要重新申請部分公交線路的經(jīng)營權(quán)，在八年的經(jīng)營期限內(nèi)，主管部門會對線路的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進行考核。當然，對公交線路的經(jīng)營申請并不是單一線路的申請，對于某一個企業(yè)來說，申請的時候面對是組合在一起的公交線路，主管部門對公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核標準也是多重的。  

　　條例也同時規(guī)定“公共汽車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓公共汽車線路經(jīng)營權(quán)，不得擅自變更運營方案、暫?；蛘呓K止運營”。

帶寵物 公交、出租可拒載

　　新條例第三十八條規(guī)定了乘客在乘坐公共汽車時，不得從事營銷活動、散發(fā)宣傳品；不得乞討、賣藝；不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者易污染、損傷他人的物品；不得吸煙、隨意吐痰、拋灑垃圾；不得攜帶犬、貓等動物。

　　與此同時，新條例第四十四條規(guī)定，如果乘客攜帶的物品超大、超重或者可能污損車輛的，或者屬于易燃、易爆、有毒等危險物品的；攜帶犬、貓等動物的，出租車駕駛員可以拒絕提供運營服務(wù)。

　　這意味著，從明年1月1日起，乘客攜帶犬、貓等寵物乘坐公交車或出租車時，很有可能被拒載。但對于出租車乘客來說，南京市客管處投訴處理中心陳剛主任說：“新的條例明確規(guī)定是出租車駕駛員可以拒絕，這樣就為駕駛員提供了一個選擇權(quán)，如果乘客攜帶的物品超重超大，或者可能污損，或者說他攜帶了寵物，可以與駕駛員協(xié)商，駕駛員根據(jù)自己的實際經(jīng)營狀況可以拒絕也可以繼續(xù)做好營運服務(wù)工作”。

　　出租車 不讓刷卡可不付錢

　　新條例第四十三條規(guī)定：出租汽車駕駛員有下列行為之一的，乘客可以拒絕支付車費：(一)未使用計價器的；(二)未出具合法有效的車費票據(jù)的；(三)在起步費里程內(nèi)車輛發(fā)生故障，無法完成運送任務(wù)的；(四)無正當理由中斷服務(wù)的；(五)拒絕乘客刷卡付費的。

　　“拒絕乘客刷卡付費”是新增的內(nèi)容，對此，南京市客管處出租車負責人表示，目前南京具備刷卡條件的出租車有4500輛，大約到今年年底，南京絕大部分出租車都可以實現(xiàn)刷卡付費。而且出租車駕駛員比較擔心的刷卡結(jié)算慢的問題，目前也取得了很大進展?，F(xiàn)在采用的“T+1”結(jié)算模式，可以讓刷卡費用隔天就劃到駕駛員個人的銀行卡上。

　　公交車 開空調(diào)條件未明確

　　新條例第三十五條：公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當保持車輛整潔、設(shè)施完好；應(yīng)當配置救生錘、滅火器等安全設(shè)備；在車廂內(nèi)部醒目位置張貼線路示意圖、乘客守則、禁煙標志和監(jiān)督標簽；裝有空調(diào)設(shè)施的車輛在顯著位置設(shè)置溫度計，公布空調(diào)開啟條件，定期維護車輛空調(diào)設(shè)施，保持空調(diào)正常使用等。

　　但對比舊條例，公交車應(yīng)公布空調(diào)開啟條件的界定很模糊，舊條例“空調(diào)車車廂溫度低于12℃，高于28℃時，要開空調(diào)”的明確規(guī)定被取消。南京市客管處公交科負責人表示，新條例頒布后，會出臺相應(yīng)的規(guī)范和細則，屆時會對空調(diào)車開啟空調(diào)條件等作出詳細規(guī)定。   

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